(1)信息的不對稱性。工程咨詢企業受業主委托定制服務，交付物直接服務于業主的戰略或日常管理活動。工程咨詢企業與業主的委托代理關系導致明顯的信息不對稱，難以有效監管和控制。

　　(2)交付物的無形性。工程咨詢屬于知識密集型活動，服務過程是專業性和高智力性的處理過程，交付物以服務和非實體內容為主，譬如造價服務、招標服務和項目管理服務等;非實體內容包括設計圖紙、清單和BIM模型等。服務和非實體內容均具有無形性，因此交付物的成果質量難以客觀地定量描述。

　　(3)績效成果客觀描述的障礙。工程咨詢服務交付物的績效描述模糊，服務成果依賴于第三方的工作，范圍界定困難，因此績效成果的評估和監督存在局限性，各種外部激勵和績效約束的效果也比較有限。

　　(4)合同金額與交付物影響的工程價值的不對等性。工程咨詢服務通常合同金額較小，但將系統性地影響工程全生命周期價值的實現。

　　(5)專業化人士具有較大裁量權。工程咨詢行業具有低資本密集性，主要依靠擁有特定知識基礎的專業化人士進行服務。因此，專業化人士的知識利用程度會影響服務質量及項目績效。

　　工程咨詢的服務階段劃分明確，各階段具有明確的開始和結束時間(物業服務區別在外)，各階段之間的聯系會影響工程效率。譬如信息和意圖的傳遞，信息傳遞不暢會造成窩工、機械閑置等;意圖傳遞不準確則會造成返工、偏差等，其中尤以信息傳遞最為關鍵。工程咨詢服務階段的劃分會導致工程全生命周期內的信息衰竭。因此，全過程工程咨詢作為各階段服務的整合，應該關注各階段的內在聯系，使咨詢工作面向全生命周期，不應以建設成本節約作為絕對衡量標準，而是應盡最大可能服務于業主的需求。

　　交易制度的設計需要分析全過程工程咨詢的組織方式。如圖1所示，可采用一體化全過程工程咨詢提供商，以某一家企業作為集成化服務提供商，也可以采用聯營體形式，多家工程咨詢機構基于項目簽訂聯營體合同，選取一家作為牽頭企業;還可以采用咨詢總控模式，以某一家企業作為全過程工程咨詢服務的總控服務提供商。確定組織方式之后,需要根據此選擇合適的組織實施方案及招投標方式。同時,建設單位與咨詢單位的交易關系、建設單位與承包商的交易關系、咨詢單位與承包商的合作關系也需要重新定義。

　　技術文件的設計包含招標文件、技術標準、合同文件、評價標準等，但需要注意的是，技術制度的設計依賴于交易制度的安排,針對不同的交易制度，技術文件存在差異性，在政策設計和推行中需要著重考慮。